甘肅省人民政府辦公廳關于落實穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知
甘政辦發(fā)〔2023〕60號
各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:
為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,全面落實國務院辦公廳《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、支持市場主體穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位
(一)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標,30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,中小微企業(yè)及社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按60%返還。穩(wěn)崗返還資金應用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出。政策實施期限截至2023年12月31日。(省人社廳、省財政廳等按職責分工負責,以下措施均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實,不再一一列出)
(二)加強重點行業(yè)企業(yè)擴崗支持。深入開展“援企穩(wěn)崗·服務千企”行動,聚焦本地帶動就業(yè)能力強的重點行業(yè)、重大項目和招商引資企業(yè),配備就業(yè)服務專員,及時建立企業(yè)需求清單,跟蹤做好政策解讀、用工服務、技能培訓、維權(quán)保障等服務。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的,要通過“直補快辦”等模式,加快兌現(xiàn)各項就業(yè)補貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶,可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。(省人社廳牽頭負責)
(三)支持金融機構(gòu)開展穩(wěn)崗擴崗服務。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,引導金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè),增加貸款投放,助力穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下,優(yōu)化貸款審批流程,合理確定貸款額度,增加信用貸等支持,為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。積極推廣“隴原惠崗貸”融資業(yè)務,加大精準投放力度,惠及更多企業(yè)。(人行蘭州中心支行、省人社廳、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責)
(四)優(yōu)化準入環(huán)境促進市場主體增長。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”服務平臺功能,大力推進線下“一窗通辦”,為市場主體提供多元化便捷服務。持續(xù)落實“甘快辦”10條便企措施,利用實名認證、全程無紙化辦理、自主名稱申報、經(jīng)營范圍標準化登記等功能,進一步提升登記注冊便利化水平,促進市場主體增長,帶動更多就業(yè)。(省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省住建廳、人行蘭州中心支行、省稅務局等按職責分工負責)
二、拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間
(五)落實企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年,簽訂1年以上勞動合同的,按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,所需資金從就業(yè)補助資金中列支;對企業(yè)招用上述三類人員簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的,按每人1500元標準給予一次性擴崗補助,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策不能重復享受。政策實施期限截至2023年12月31日。(省人社廳、省財政廳等按職責分工負責)
(六)鼓勵國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè),經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意,統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素,2023年可給予一次性增人增資,核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。2023年省屬國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生5000人以上。(省人社廳、省財政廳、省委宣傳部、省政府國資委會同履行出資人職責機構(gòu)和其他企業(yè)主管部門按職責分工負責)
(七)穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模。充分挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量,統(tǒng)籌自然減員,合理確定招錄、招聘時間,加大補員力度,穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。(省委組織部、省委編辦、省人社廳等按職責分工負責)
(八)積極引導基層就業(yè)。統(tǒng)籌推進“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃,落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè),原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部向高校畢業(yè)生開放。辦好“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”實事。對到縣以下艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予國家助學貸款代償、高定工資等支持,對其中招聘為事業(yè)單位工作人員的,可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級,并高定薪級工資。(省委組織部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、團省委等按職責分工負責)
(九)擴大就業(yè)見習規(guī)模。聚焦離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年求職需求,重點面向各類企事業(yè)單位、科研院所、社會組織等開發(fā)就業(yè)見習崗位1.5萬個以上,按規(guī)定給予見習單位每人每月1000元見習補貼,對留用率達到50%—60%(不含60%)、60%—70%(不含70%)、70%及以上的,補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,可給予剩余期限見習補貼,政策實施期限截至2023年12月31日。(省人社廳、省財政廳、省教育廳、省政府國資委按職責分工負責)
(十)做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報到證銜接工作。進一步簡化求職就業(yè)材料,建立畢業(yè)去向登記制度,有序做好戶口遷移、檔案轉(zhuǎn)遞、報到入職等銜接工作,完善信息查詢渠道,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。(省委組織部、省人社廳、省教育廳、省公安廳、省政府國資委按職責分工負責)
三、加大創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓力度
(十一)增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目,從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營,按規(guī)定給予省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金補助。深入實施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領工程,分行業(yè)分領域舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事和配套活動,挖掘培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目,宣傳推廣創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)生動力。完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵機制,加強分級分類管理,對評定為優(yōu)秀等次的省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地,按規(guī)定給予一次性補助。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策,簡化擔保手續(xù),對符合條件的落實免除反擔保要求,健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,可申請展期還款,期限原則上不超過1年,政策實施期限截至2023年12月31日。(省人社廳、省財政廳、省商務廳、人行蘭州中心支行等按職責分工負責)
(十二)加強急需緊缺用工技能培訓力度。聚焦“四強”行動和“技能甘肅”建設,支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要等,大力開展崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓和高技能人才培訓。及時征集發(fā)布急需緊缺和新職業(yè)目錄,支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件企業(yè)開展急需緊缺職業(yè)(工種)和新職業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟領域技能培訓。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能評價補貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元標準給予技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次,政策實施期限截至2023年12月31日。(省人社廳牽頭,省財政廳等按職責分工負責)
四、強化困難群體幫扶保障
(十三)穩(wěn)定脫貧勞動力務工規(guī)模。堅持勞務輸轉(zhuǎn)和就地就近就業(yè)相結(jié)合,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收,鞏固脫貧攻堅成果,全力確保全省脫貧勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模不低于190萬人。對有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、勞務中介機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人,以及就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(就業(yè)幫扶車間)按規(guī)定給予獎補。鼓勵脫貧勞動力外出務工就業(yè),按規(guī)定給予一次性往返交通補助。(省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳按職責分工負責)
(十四)做好困難人員就業(yè)幫扶。及時將有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍,結(jié)合其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意向、培訓意愿、創(chuàng)業(yè)訴求等情況,依托人社服務一體化信息平臺,跟蹤做好個性化就業(yè)幫扶。對符合條件的困難高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員,簽訂1年以上勞動合同的,按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,政策實施期限截至2023年12月31日。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)使用,對無法通過市場化渠道實現(xiàn)就業(yè)的困難人員,按政策規(guī)定進行兜底安置,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。(省人社廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)等按職責分工負責)
(十五)保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員,及時兌現(xiàn)失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,定期共享比對數(shù)據(jù),將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。根據(jù)居民消費價格指數(shù)等變動,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,按規(guī)定向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員等困難群眾足額發(fā)放物價補貼,做到應保盡保、應補盡補。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳等按職責分工負責)
五、提升公共就業(yè)服務效能
(十六)加大招聘服務供給。整合各部門資源力量,發(fā)揮各級公共就業(yè)服務機構(gòu)、高校就業(yè)指導機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)作用,接續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動”“金秋招聘月”“職引未來系列招聘活動”“民企高校攜手促就業(yè)”等專項活動,用好“百名人社局長直播帶崗”等線上平臺,高頻舉辦線上線下招聘服務活動,促進勞動力市場供需匹配。加快推進零工市場(零工驛站)建設,強化零工人員就業(yè)服務,支持多渠道靈活就業(yè)。(省人社廳、省教育廳、省住建廳、省總工會、省工商聯(lián)按職責分工負責)
(十七)提升經(jīng)辦服務能力。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,及時發(fā)布各項政策辦事指南。充分運用信息化手段,全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力,積極推行“掌上辦、指尖辦”,加快推動更多政策精準落實、惠企利民。(各有關部門和單位按職責分工負責)
(十八)強化風險防控。嚴格履行程序規(guī)定,規(guī)范資金管理使用,加快預算執(zhí)行進度,提高資金使用效益。靠實監(jiān)管責任,嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為,保障資金安全運行。(各有關部門和單位按職責分工負責)
各地各有關部門要切實加強對穩(wěn)就業(yè)工作的組織領導,按照職責分工,加大宣傳推送力度,推動各項政策直達快享,全力促發(fā)展惠民生穩(wěn)就業(yè)。
甘肅省人民政府辦公廳
2023年7月25日
(此件公開發(fā)布)
來源:省政府網(wǎng)站
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