隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案的通知
隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活
就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案的通知
隴政辦發(fā)〔2024〕51號
各縣區(qū)人民政府,隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,省駐隴南有關(guān)單位:
《隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好落實。
隴南市人民政府辦公室
2024年7月31日
(此件公開發(fā)布)
隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置
靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案
為充分發(fā)揮住房公積金資金保障作用,助力生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷區(qū)域群眾圓夢安居,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案2022—2026年>的通知》(隴辦發(fā)〔2022〕65號)和《隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法(試行)>的通知》(隴政辦發(fā)〔2023〕66號)要求,將我市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員群體納入住房公積金制度保障范圍,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,加快建立租購并舉的住房公積金制度,支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善型住房需求,創(chuàng)新開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作,完善城鎮(zhèn)住房保障體系,擴大住房公積金公共服務(wù)覆蓋面,保障生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)共同富裕,進一步提高住房公積金制度的公平性和普惠性,提高靈活就業(yè)人員在城鎮(zhèn)發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作原則
(一)堅持普惠擴面原則。堅持住房公積金制度覆蓋范圍持續(xù)拓展的方向,通過制度創(chuàng)新,把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度的支持范圍,激發(fā)更多從業(yè)人員繳存住房公積金的積極性、主動性,共享住房公積金制度改革發(fā)展成果。
(二)堅持互惠互助原則。擴大住房公積金制度覆蓋面,做大住房公積金資金池,充分發(fā)揮住房公積金互助性、保障性優(yōu)勢,生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員在履行繳存義務(wù)的基礎(chǔ)上,享受住房公積金貸款服務(wù),滿足住房資金需求。
(三)堅持制度公平原則。建立貸款額度與繳存時長、繳存余額、繳存穩(wěn)定性、信用狀況等因素相掛鉤的存貸匹配機制,實現(xiàn)繳存權(quán)利和義務(wù)相對等,保證制度的公平性。
(四)堅持靈活自愿原則。靈活就業(yè)人員實行自愿參加,自愿開戶和繳存,自愿銷戶,月繳存額在規(guī)定范圍內(nèi)自行決定。住房公積金按照個人需要申請貸款,可提前部分還款或一次性還清。
(五)堅持風(fēng)險可控原則。堅持底線思維,將風(fēng)險防控貫穿于住房公積金使用全過程,對制度運行、流動性管理和貸款風(fēng)險等因素提前考慮,制定防范措施,確保住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展。
三、繳存使用管理
(一)明確繳存范圍。《隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法(試行)》規(guī)定應(yīng)繳范圍之內(nèi)的,達到法定就業(yè)年齡,以非全日制、個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員,可繳存使用住房公積金。靈活就業(yè)人員身份以《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案2022—2026年>的通知》確認戶數(shù)內(nèi)為認定依據(jù),可以自愿申請參加住房公積金制度,個人繳存、家庭使用。
(二)實行協(xié)議管理。市住房公積金管理中心與生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員簽訂繳存使用協(xié)議,約定雙方權(quán)利和義務(wù)。靈活就業(yè)人員書面承諾主體資格,并按相關(guān)規(guī)定繳存使用住房公積金。
(三)開展靈活繳存。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員根據(jù)自身從業(yè)方式、收入特點、繳存意愿等情況靈活繳存,并在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定繳存額。繳存方式可按照繳存使用協(xié)議約定的繳存日期,按月繳存,按季預(yù)補繳。繳存人按銀行扣劃方式進行繳款。
(四)繳存靈活轉(zhuǎn)換。針對生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員從業(yè)狀態(tài)經(jīng)常變化的情況,實行靈活就業(yè)人員賬戶與單位繳存職工個人賬戶靈活轉(zhuǎn)換、互認互通的政策,即原繳存時長依然有效,原繳存貢獻繼續(xù)作為核算貸款額度的依據(jù),實現(xiàn)繳存人在單位繳存和靈活就業(yè)繳存之間無縫對接。靈活就業(yè)人員異地就業(yè)的,可通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。
(五)支持靈活提取和銷戶。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員未辦理住房公積金貸款或貸款本息已結(jié)清的情況下,可根據(jù)住房需求提取自愿繳存的部分住房公積金,在貸款本息未結(jié)清前,繳存的住房公積金僅可用于償還貸款本息,也可自愿終止繳存使用協(xié)議,隨時申請退出。靈活就業(yè)人員達到法定退休年齡的,可隨時銷戶并提取住房公積金。
(六)實行存貸掛鉤。實行繳存貢獻與貸款權(quán)利相匹配的存貸掛鉤機制,生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員建立住房公積金賬戶且連續(xù)繳存滿12個月后,可以申請住房公積金貸款,可貸額度與繳存余額掛鉤,根據(jù)借款人的繳存余額、房屋貸款比例等綜合計算。
(七)優(yōu)化貸款使用。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員貸款申請條件:1.申請人應(yīng)為避險搬遷區(qū)的居民,并提供相關(guān)部門出具的避險搬遷證明材料,且符合隴南市住房公積金個人貸款規(guī)定。2.貸款所購、建避險搬遷住房必須可進行市場化交易,建房用地必須符合市場化交易要求,且貸款所購、建避險搬遷住房能辦理抵押登記為貸款提供擔(dān)保。3.住房公積金貸款用于新購、建避險搬遷戶的住房貸款;已經(jīng)搬遷入住但未交清房款的避險搬遷戶;對已經(jīng)搬入的避險搬遷戶在商業(yè)銀行存在住房貸款的,將其貸款余額通過“商轉(zhuǎn)公”模式,轉(zhuǎn)為住房公積金低息貸款。貸款申請生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房類型:1.集中安置的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置和統(tǒng)規(guī)自建安置;2.分散安置的購買商品房屋安置。貸款最高額度:本人住房公積金繳存賬戶余額30倍、且最高60萬元,且不超過購房總價的80%。貸款利率:按照人民銀行發(fā)布住房公積金貸款利率執(zhí)行,當(dāng)前貸款利率為五年(含)以下2.35%,五年以上2.85%。貸款年限:最長不超過30年。還款方式:按月還款,可提前部分還款或一次性還清。
(八)加大政策支持。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計算繳納個人所得稅時依法扣除。正常繳存者財政按月繳存額的3%進行連續(xù)期限24個月補貼,補貼期限內(nèi)申請住房公積金貸款的,不再享受補貼。與避險搬遷房有關(guān)的直屬親屬,已參加住房公積金制度的,如本人愿意承擔(dān)住房公積金個人貸款一切責(zé)任的,可以本避險搬遷房作抵押申請貸款,且資金必須用于避險搬遷房。
(九)強化風(fēng)險防控。綜合運用還貸能力評估、個人征信信用審查、失信信息聯(lián)動等方式,有效防范生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款風(fēng)險。按照貸前嚴審、貸中規(guī)范、貸后跟進的管理原則,加強貸款管理,防范貸款逾期風(fēng)險,保障貸款資金安全。對違規(guī)騙提騙貸的嚴格懲戒,確保住房公積金資金安全。同時,建立貸款風(fēng)險預(yù)警機制,定期對貸款償還情況進行監(jiān)測,掌握借款人收入變化情況,及時發(fā)現(xiàn)并提醒逾期風(fēng)險。用好催收管理制度,針對不同逾期期數(shù),采取不同的催收手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照屬地管理原則,協(xié)助做好住房公積金靈活就業(yè)人員繳存和貸后管理工作,針對逾期貸款或其他資金風(fēng)險,及時制定解決辦法,督促其按期還款,化解資金風(fēng)險,合力保障住房公積金資金安全。
四、業(yè)務(wù)辦理
(一)繳存登記。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員首次繳存住房公積金可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理開戶手續(xù),或在隴南手機公積金APP線上直接開戶。每月繳存住房公積金在規(guī)定時間段,通過銀行劃扣,實行線上繳納。
(二)提取和銷戶辦理。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員提取,在符合提取使用規(guī)定范圍內(nèi)的,可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理提取,或在隴南手機公積金APP線上直接提取,可根據(jù)住房需求隨時提取并在無貸款時自愿銷戶。
(三)貸款辦理。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款辦理:
1.借款申請和受理。申請借款人購置安置房資金不足時,可申請住房公積金個人住房貸款。個人填報住房公積金貸款申請表,由村(居民)委員會蓋章,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)說明此戶各項政府補貼等相關(guān)收入,并承諾督促按期還款,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)簽字并加蓋公章。各縣區(qū)自然資源局對避險搬遷戶的身份進行確認。申請借款人貸款資料齊全后,由各縣區(qū)住房公積金管理部受理,并對其貸款資格進行初審。
2.資格復(fù)核和審查。各縣區(qū)住房公積金管理部受理后,對申請借款人及配偶的征信狀況、貸款條件及房屋情況、收入狀況、還款能力、貸款金額、貸款期限等進行嚴格審查。符合借款的,準(zhǔn)予貸款,并告知辦理現(xiàn)購房抵押登記手續(xù)。
3.貸款審批和發(fā)放。申請借款人貸款資料和手續(xù)辦理完成后,各縣區(qū)管理部通過填報借款人信息和貸款信息,簽訂借款合同,并提交審批流程。審批流程完成,通過委托銀行放款。放款方式參照現(xiàn)行住房公積金個人貸款規(guī)定,并將貸款金額劃入房地產(chǎn)開發(fā)商或房屋施工方賬戶。
4.貸款還款。貸款還款實行按月還款方式,每月20日從借款人的銀行卡劃扣??商崆安糠诌€款或一次性還清貸款。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班,由分管副市長任召集人,分管副秘書長、市自然資源局局長、市住房公積金管理中心主任任副召集人,住建、財政、人社、民政、司法、法院、審計、稅務(wù)、人行等部門及各縣區(qū)政府分管負責(zé)同志為成員,統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。市自然資源局負責(zé)確認避險搬遷戶的身份,協(xié)調(diào)各部門辦理避險搬遷戶住房相關(guān)手續(xù),督促各縣區(qū)自然資源局辦理避險搬遷戶不動產(chǎn)證和房屋抵押手續(xù)。市住房公積金管理中心負責(zé)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存、提取、貸款及貸后管理工作,負責(zé)工作進展統(tǒng)計,并定期向工作專班匯報。
(二)注重擴面引導(dǎo)。工作專班各成員單位要將生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作納入日常工作范疇,充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢、部門優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢,多措并舉加大宣傳力度,擴大政策的知曉度。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺或媒介,創(chuàng)新宣傳形式,營造濃厚氛圍,吸引生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員積極繳存住房公積金,助力靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)。各縣區(qū)政府要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)等,貼近生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員群體開展宣傳工作,鼓勵基層合作銀行靈活就業(yè)住房公積金驛站將住房公積金政策措施“送上門”“送到家”,確保住房公積金政策繳存和使用措施落地落實。
(三)強化責(zé)任落實。各縣區(qū)政府要積極引導(dǎo)搬遷戶,做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持,確保搬遷戶的收入穩(wěn)定,增強還款能力。住建部門要優(yōu)化避險搬遷安置住房建設(shè)審批流程,完善建房手續(xù)和資料,加快住房合同備案,為住房公積金個人貸款提供必要條件。自然資源部門要為避險搬遷戶開通住房公積金現(xiàn)購房抵押的快捷通道,讓生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員更快得到資金保障。市住房公積金管理中心要發(fā)揮牽頭抓總作用,根據(jù)本實施方案制定相應(yīng)實施細則,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,細化協(xié)同政策,扎實推進工作開展。
(四)探索服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵在制度創(chuàng)新上大膽探索,不斷完善和優(yōu)化繳存機制和政策,進一步設(shè)計和推出更有針對性的產(chǎn)品。廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)(大數(shù)據(jù)),持續(xù)優(yōu)化完善信息系統(tǒng),創(chuàng)新與商業(yè)銀行建立靈活就業(yè)人員住房公積金驛站合作模式,服務(wù)到村鎮(zhèn)。拓展線上服務(wù)渠道,完善個性化服務(wù),建立線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式,為生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員提供便捷高效、智慧精準(zhǔn)服務(wù)。住房公積金繳存、提取和個人貸款不得收取任何手續(xù)費,與住房公積金繳存和使用相關(guān)資料的打印費和復(fù)印費不得收費,申請書、協(xié)議書、貸款合同書等均免費提供。
(五)確保工作實效。及時對工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總,做好梳理分析。密切關(guān)注輿情,及早發(fā)現(xiàn)工作面臨的新情況、新問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切。梳理實施過程中的亮點難點,及時總結(jié)經(jīng)驗,評估政策效果,完善制度設(shè)計,積累改革經(jīng)
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