隴南市人民政府辦公室印發(fā)重要方案
隴南市人民政府辦公室
關于印發(fā)甘肅省“三大高速公路
新通道”隴南項目工作方案的通知
隴政辦發(fā)〔2024〕44號
武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣人民政府,市政府有關部門:
《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施。
隴南市人民政府辦公室
2024年6月17日
甘肅省“三大高速公路新通道”
隴南項目工作方案
為加快構建覆蓋市縣、功能完備、保障有力的高速公路運輸體系,引領和支撐全市社會經(jīng)濟高質量發(fā)展,推進全市高速公路“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”,確保全市高速公路與周邊省、市(州)互聯(lián)互通,根據(jù)《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》“中南高速公路新通道”建設有關內(nèi)容,制定本方案。
一、重點任務
甘肅省“三大高速公路新通道”中的中南高速公路新通道輻射我市武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣7縣區(qū),涉及我市5條高速,其中在建項目1個,即S35景泰至禮縣高速隴南段,全長46公里,投資76億元;新建項目4個,包括S25靜寧至成縣高速隴南段、S29康縣至寧強高速康縣至陽壩段、S66兩水至九寨溝高速隴南段、S68余家灣至文縣高速,共183公里,總投資367億元。
(一)S35景泰至禮縣高速隴南段。起點位于岷縣馬塢鎮(zhèn)(定西隴南界),與景禮高速定西段順接,經(jīng)禮縣,終點位于西和縣長道鎮(zhèn),與G7011十天高速相接,路線全長46公里,總投資76億元。該項目于2020年3月29日開工建設,已累計完成投資54.5億元,占總投資的72%,房建、路面、交安及機電等工程正在有序啟動,確保2024實現(xiàn)區(qū)間通車運營。
(二)S25靜寧至成縣高速隴南段。起點位于徽縣麻沿河鎮(zhèn)(天水隴南界),與靜寧至成縣高速公路天水段順接,終點位于成縣店村鎮(zhèn)。路線全長50公里,總投資約88億元。目前,該項目工可研文本初稿已編制完成,社會穩(wěn)定風險評估報告、項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告正在編制,正在與潛在特許經(jīng)營者對接。力爭2024年三季度完成特許經(jīng)營者遴選,2024年四季度開工建設。
(三)S29康縣至寧強高速康縣至陽壩段。起點位于康縣王壩鎮(zhèn),與S70略郎高速相接,終點位于康縣陽壩鎮(zhèn),與康寧高速寧強段順接,路線全長50公里,總投資104億元,該項目工可研文本初稿已編制完成,項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告、社會穩(wěn)定風險評估報告初稿已編制完成,即將上報審批,陜西省已初步同意將該項目陜西段納入《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。力爭2025年一季度完成特許經(jīng)營者遴選,2025年二季度開工建設。
(四)S66兩水至九寨溝高速隴南段。起點位于武都區(qū)角弓鎮(zhèn),與G75蘭海高速相接,終點位于九寨溝縣安樂鄉(xiāng),與規(guī)劃的迭九高速相接。路線全長59公里,項目總投資163億元(其中隴南境內(nèi)全長9公里、投資25億元,甘南境內(nèi)全長32公里、投資88億元,四川阿壩州境內(nèi)18公里、投資50億元),目前甘肅境內(nèi)工可研報告初稿已編制完成,四川省正在編制工可研報告。力爭2025年三季度完成特許經(jīng)營者遴選,甘肅境內(nèi)2025年四季度開工建設。
(五)S68余家灣至文縣高速。起點位于文縣中廟鎮(zhèn),與G75蘭海高速相接,終點位于文縣城關鎮(zhèn),與G8513平綿高速相接。路線全長74公里,總投資150億元。該項目工可研文本初稿已編制完成;社會穩(wěn)定風險評估報告已完成備案,用地預審與選址論證意見書省自然資源廳已批復。目前正在編制特許經(jīng)營實施方案。力爭2025年三季度完成特許經(jīng)營者遴選,2025年四季度開工建設。
二、實施方式
(一)市級牽頭,市縣合作共建。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目建設事權由市級負責。市交通運輸局作為項目實施機構,負責項目建設實施,包括特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。項目采用市級牽頭,市縣合作共建模式。充分運用市、縣區(qū)優(yōu)勢資源,聚焦公路沿線資源開發(fā)、公路空間場地資源開發(fā)、公路資源后市場開發(fā),由項目所在縣區(qū)政府負責協(xié)調(diào)整合項目周邊土地、旅游、礦產(chǎn)等資源,以資源配置等方式彌補項目建設所需的資金缺口。市自然資源局、市文廣旅局做好協(xié)調(diào)服務及政策指導,在縣區(qū)資源不足的情況下,市級給予資源調(diào)配保障。
(二)政府支持,企業(yè)多元經(jīng)營。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目均為收費公路。按照國家關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的相關要求,所有項目按規(guī)定程序完成論證報審后,需采取使用者付費的特許經(jīng)營模式實施。同時,積極構建“建設節(jié)奏合理、風險確??煽亍钡慕煌ㄍ度谫Y體制,高效利用省市優(yōu)惠政策,并根據(jù)項目地域位置、經(jīng)濟效益、資源優(yōu)勢等,采用不同的資源配置予以支持,積極支持企業(yè)采用融資渠道多樣、吸引民間資本參與的方式經(jīng)營項目。
(三)超前服務,強化要素保障。按照“提前介入、容缺受理、綠色通道”要求,“三大高速公路新通道”隴南項目工作專班成員單位根據(jù)各自職責,主動領任務,特別是在用地、環(huán)評、林地草地等手續(xù)辦理方面,要超前服務,指導企業(yè)加快完善各類報批要件,對企業(yè)上報的文件資料,該轉報的第一時間轉報,該協(xié)調(diào)的第一時間協(xié)調(diào),該批復的第一時間批復,讓企業(yè)在行政審批、許可過程中少走彎路、不走冤枉路,盡最大努力、盡一切可能壓縮前期工作時間,規(guī)范流程,優(yōu)化程序,提高項目核準和審批效率,推動項目盡快達到開工條件。
三、保障措施
為加快實施甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目,市政府成立工作專班。工作專班成員單位要充分認識到甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目落地建設的重要意義,切實增強加快項目建設的責任感和使命感,想方設法排除困難、排除干擾,全力保障項目實施。同時,要落實屬地責任,積極創(chuàng)造一切條件,推動交通運輸高質量發(fā)展。
(一)加強組織協(xié)調(diào),提高工作效率。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目工作專班,負責項目前期工作和后續(xù)建設事宜。另外,建立兩九高速公路項目與甘南州的協(xié)調(diào)機制,合作推進項目前期工作。
(二)加強動態(tài)監(jiān)管,打破制約瓶頸。積極協(xié)調(diào)建立交通項目的全過程管理機制和落實監(jiān)督機制,加強項目執(zhí)行過程中的動態(tài)追蹤,及時掌握項目推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作專班要進一步強化協(xié)調(diào)、指導、銜接、督辦職責,每月30日涉及事項辦理單位(逢周末提前到星期五)向工作專班上報一次項目工作推進情況、存在問題、意見和建議,各成員單位要積極協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的堵點、難點問題,積極打破制約瓶頸。
(三)厘清工作責任,保障項目實施。工作專班各成員單位要明確分管領導和具體負責人員,強化與省級主管部門的匯報銜接,會同市交通運輸局、特許經(jīng)營者做好溝通協(xié)調(diào),并指導縣級對口的部門開展工作,按照《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目前期工作責任清單》中要求的時間節(jié)點,掛圖作戰(zhàn),按時完成相關工作。同時,市交通運輸局要協(xié)助特許經(jīng)營者做好工可、初設核準和施工圖設計批復工作,并按照有關規(guī)定納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,開展建設項目建設監(jiān)管、技術指導、質量安全督查、統(tǒng)計上報、考核等工作。市發(fā)展改革委與市財政局要積極籌措項目前期工作經(jīng)費,綜合運用多種籌融資方式為項目提供融資支持,形成全社會共同參與項目建設運營的良好氛圍。
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