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    省政府辦公廳印發(fā)重要通知

    來源:隴南市中小企業(yè)服務(wù)平臺 日期:2024-06-14 查看:172次

    甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)

    關(guān)于進一步加強城市風貌管理若干措施的通知

    甘政辦發(fā)〔2024〕54號

    各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:  

    《關(guān)于進一步加強城市風貌管理的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。 

     甘肅省人民政府辦公廳

    2024年6月12日

    關(guān)于進一步加強城市風貌管理的若干措施

    為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,在規(guī)劃、建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)細化加強風貌管控,切實提升城市(含縣城)形象和管理水平,助力美麗甘肅建設(shè),結(jié)合實際,提出以下工作措施。 

       一、加強規(guī)劃引領(lǐng)  

        (一)強化城市風貌塑造。充分發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃在風貌特色塑造中的重要引領(lǐng)作用,突出城市特色和地域風貌,明確風貌特色定位和目標,統(tǒng)籌推進城市自然人文整體格局保護和塑造,并將風貌特色等具體要求落實到城市功能定位、空間布局、綠地系統(tǒng)、交通體系等規(guī)劃內(nèi)容中。鼓勵市縣因地制宜編制風貌管控等專項規(guī)劃,相關(guān)專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃,其主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃。劃定藍線、綠線、黃線、紫線、道路紅線、歷史文化保護線等與風貌相關(guān)的管控線,打造重要景觀節(jié)點,貫通重要景觀廊道,注重公眾空間體驗。  

       (二)強化城市設(shè)計與法定規(guī)劃銜接。深入分析區(qū)域、自然、人文、環(huán)境特征,對全域全要素特色資源進行識別,劃定景觀風貌重點管控區(qū)域,傳承歷史文脈。明確公共空間、城市天際線、建筑限高、建筑退讓、建筑色彩等管控要求。城市設(shè)計確定的管控要求應(yīng)納入相應(yīng)層級的國土空間總體規(guī)劃和規(guī)劃條件,妥善處理城市建設(shè)與自然山水、資源保護的關(guān)系,營造更具特色魅力的風貌空間。  

       (三)加強歷史文化保護傳承。挖掘歷史文化資源,有序保護傳承具有歷史特色的城市空間格局、街道、建(構(gòu))筑物。重點加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、歷史建筑的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,系統(tǒng)構(gòu)建保護體系,保持和延續(xù)傳統(tǒng)空間格局、歷史風貌和空間尺度。在城市更新中做好文物本體、歷史建筑及其環(huán)境的用地和空間管控,嚴格拆除管理,推動活化利用,加強微改造,整治風貌不協(xié)調(diào)建筑和景觀,促進歷史文化保護傳承與城市建設(shè)融合發(fā)展。 

       (四)加強項目規(guī)劃許可。規(guī)劃許可應(yīng)嚴格落實國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃中風貌管控要求,統(tǒng)籌考慮地上地下空間利用和景觀效果,細化明確建筑容積率、密度、外立面、風格、色彩、第五立面等,并在規(guī)劃條件、方案核定、規(guī)劃核實等環(huán)節(jié)嚴格落實。

      二、強化風貌管控  

       (五)加強建設(shè)管理。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針,在設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)強化風貌管控與整體協(xié)調(diào),加強城市超大體量公共建筑、超高層地標建筑管理,做到與城市規(guī)模、空間尺度相適宜,與消防救援能力相匹配。中小城市要嚴格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主。  

       (六)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。合理安排供水、排水、燃氣、熱力等城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造范圍和時序,降低對城市正常生產(chǎn)生活活動的干擾,全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和服務(wù)能力。穩(wěn)步推進市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理,完善管網(wǎng)漏損、燃氣安全等預(yù)警和應(yīng)急管理,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施運行安全。 

       (七)加強交通設(shè)施建設(shè)。合理布局和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善快速路、主干路、次干路和支路級配,有序推進公路穿城路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段、進出城瓶頸路段等改造升級。貫通主干路,打通斷頭路,修繕破損路,整治小街巷,積極推動道路系統(tǒng)微改造。合理劃定路邊停車范圍,建設(shè)公共停車場,在適度滿足基本停車需求的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)中心城區(qū)路內(nèi)停車泊位的有序遞減。  

       (八)加強景觀綠地建設(shè)。加快推進公園綠地、街頭綠地、道路綠化、沿河綠地建設(shè),提升綠化景觀,充分利用邊角地、零星空地打造建設(shè)一批小游園和“口袋公園”,逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、景觀優(yōu)美的空間景觀綠化格局。

      三、有序推進綜合整治  

       (九)整治違法建筑。對歷史遺留違法違規(guī)建筑物進行全面摸底排查,集中整治整改;對新增違法違規(guī)建筑物,依法依規(guī)嚴肅查處到位,主動公開曝光,接受社會監(jiān)督。 

       (十)整治公共空間。重點整治入城門戶、交通干道、中心廣場、歷史街區(qū)等公共空間,整治城市道路兩側(cè)違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道停車等現(xiàn)象。集中整治城市垃圾箱、公共廁所、休閑座椅、公交站牌、交通標識標牌、道路指示牌,加強城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。  

       (十一)整治河湖廊道。加強濱河景觀廊道、沿河街景和天際線塑造,規(guī)范沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。開展河湖岸線違規(guī)違法項目清理整治,規(guī)范河道內(nèi)標識、標牌、亮化設(shè)施等,加強河湖水面日常管護。推進河湖水域岸線整治修復(fù),對河道內(nèi)遺留砂坑、損壞河床河岸和護坡(岸坡)進行整治修復(fù),維護岸線生態(tài)功能。  

       (十二)整治沿街建筑立面。加強沿街立面設(shè)計與管控,督促物業(yè)單位、商業(yè)產(chǎn)權(quán)單位及時對沿街建(構(gòu))筑物外立面出現(xiàn)的破損、脫落、裂痕等進行修整維護。規(guī)范整治違法違規(guī)設(shè)置和存有安全隱患的廣告牌匾,讓街道小巷既整潔有序又不失“煙火”氣息。  

       (十三)整治空中線纜。按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負責”的原則,對各類布局凌亂、亂懸亂掛存在安全隱患的地上線纜,做到應(yīng)拆盡拆,無法拆除的采取捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設(shè)等方式進行綜合治理,加快推進城市具備條件的重要地段和景觀節(jié)點桿線入地和美化改造,對非重點區(qū)域(非電力線路)采取一桿多線、集約共享,全面提升空間秩序整體效果。  

       (十四)整治環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)開展日常清掃保潔,加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度,全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、背街小巷等區(qū)域堆積散落的積存垃圾。積極開展生活垃圾分類,完善垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處置設(shè)施建設(shè)。實施網(wǎng)格化管理,靠實網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格員責任,對亂扔亂倒垃圾行為進行嚴格管控。 

       四、健全完善工作機制  

       (十五)強化制度建設(shè)。完善“國土空間規(guī)劃+建筑設(shè)計(景觀設(shè)計)+批后管控”的風貌管控體系和傳導(dǎo)機制,將風貌管控要求切實通過國土空間規(guī)劃和規(guī)劃條件傳導(dǎo)到建筑景觀設(shè)計,并通過建筑方案審查、規(guī)劃核實、竣工驗收等環(huán)節(jié)形成管理閉環(huán)。建立部門協(xié)同的“詳細規(guī)劃—建筑設(shè)計—施工建設(shè)—運維管理”全過程管控機制,積極探索健全管理網(wǎng)格化、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理機制。 

       (十六)壓實工作責任。市、縣政府是風貌管理工作的責任主體,要結(jié)合實際開展風貌評估,精心組織、有序安排、細化落實各項重點任務(wù),明確風貌的特色定位、總體格局和整治提升的重點區(qū)域,排查風貌管控中存在的問題,逐條逐項整治。  

       (十七)加強人才支撐。全面加強城市風貌管理相關(guān)工作培訓(xùn),加強規(guī)劃、建設(shè)、管理人才隊伍建設(shè),建立專家技術(shù)團隊協(xié)助政府對風貌整治提升項目進行技術(shù)把關(guān)和指導(dǎo),全方位、全周期強化專業(yè)技術(shù)服務(wù),深度參與城市風貌整治提升。  

       (十八)引導(dǎo)公眾參與。將宣傳引導(dǎo)納入城市風貌管理長效機制,通過教育培訓(xùn)和媒體廣泛宣傳城市風貌管理政策法規(guī)要求,及時發(fā)布政策解讀和優(yōu)秀典型案例,提高公眾對城市風貌管理重要性的認識,積極鼓勵社區(qū)居民廣泛參與,營造全社會共同參與和支持城市風貌管理的良好氛圍。

     

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