甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省人民政府2024年度

立法工作計(jì)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕43號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：  

《甘肅省人民政府2024年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

甘肅省人民政府辦公廳

2024年4月29日

甘肅省人民政府2024年度立法工作計(jì)劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。甘肅省人民政府2024年度立法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握新時(shí)代新征程立法工作的使命任務(wù)，緊緊圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出特色，提高質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為立法工作的最高政治原則，緊緊圍繞黨中央大政方針及省委決策部署謀劃和推進(jìn)政府立法工作，聚焦構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，充分發(fā)揮立法在中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，使全省改革發(fā)展有法可依、依法推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告，確保立法活動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的立法需求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，確保政府立法工作符合中央精神、契合省情實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿。一是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化甘肅方面，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議優(yōu)化營商環(huán)境條例草案、甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理?xiàng)l例草案，廢止礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理?xiàng)l例；制定公共資源交易管理辦法。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議開發(fā)區(qū)條例草案、數(shù)據(jù)條例草案、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案；預(yù)備制定貨運(yùn)車輛超限超載治理辦法。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法調(diào)研工作。二是在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)方面，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議噪聲污染防治條例草案；修訂水文管理辦法、肥料管理辦法。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議生物多樣性保護(hù)條例草案、實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》辦法草案、實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法修訂草案、實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法修正草案、實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法修正草案。開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、重點(diǎn)保護(hù)野生植物管理辦法、石羊河流域地下水資源管理辦法調(diào)研工作。三是在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)方面，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議隴劇保護(hù)傳承條例草案。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議文物保護(hù)條例修訂草案、職業(yè)教育發(fā)展條例修訂草案。四是在完善社會(huì)治理體系、提升人民群眾獲得感方面，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例草案、無障礙建設(shè)條例修訂草案。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例修訂草案；預(yù)備制定行政復(fù)議工作規(guī)定、修訂規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。開展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法、行政執(zhí)法證件管理辦法、城市（縣城）集中供熱用熱管理辦法、地名管理辦法調(diào)研工作。五是在完善安全法治體系、增強(qiáng)維護(hù)安全能力方面，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例草案；修訂生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。預(yù)備修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定。開展政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施辦法、農(nóng)村房屋抗震設(shè)防要求管理辦法、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法、防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法調(diào)研工作。

三、著力加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作

牢牢把握立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能定位，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則，遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，靈活運(yùn)用“小切口”“小快靈”立法，著力解決實(shí)際問題，確保每一項(xiàng)立法都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。深入踐行立法全過程人民民主理念，積極探索有效聽取公眾意見建議的方式和渠道，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作，將傾聽民意的觸角充分向基層延伸，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在立法協(xié)商中的作用。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，認(rèn)真貫徹實(shí)施立法法，全面吃透上位法核心要義和基本原則，確保立法修法與上位法不抵觸，與實(shí)際情況相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理和立法后評(píng)估制度要求，對(duì)現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章中與上位法、中央精神、國家政策和改革要求不一致、不銜接、不配套的，及時(shí)納入修改清理范圍，確保法律體系相銜接相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府立法宣傳，堅(jiān)持立法與普法良性互動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)榉ㄖ涡麄鬟^程，進(jìn)一步提高政府立法工作的滿意度和影響力。

四、認(rèn)真抓好立法工作計(jì)劃的執(zhí)行

各有關(guān)單位要高度重視立法工作，按照《甘肅省政府立法程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，聚焦重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

起草責(zé)任單位要認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，按照立法工作計(jì)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。要深入調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握工作中存在的突出問題，研究提出有針對(duì)性的解決方案。要注重聽取各方面意見，涉及其他部門職責(zé)的要充分協(xié)商，難以解決的重大意見分歧應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。在起草地方性法規(guī)草案時(shí)，要加強(qiáng)與省人大常委會(huì)法工委和有關(guān)專門委員會(huì)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見建議。要加強(qiáng)與省司法廳的溝通，及時(shí)通報(bào)征求各方面意見、存在的重大意見分歧及其協(xié)調(diào)處理等情況。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案起草完成后，要提請(qǐng)省司法廳組織開展送審前評(píng)估。評(píng)估通過的，要及時(shí)向省政府報(bào)送相關(guān)材料。政府立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好年內(nèi)完成或者列入下一年度政府立法計(jì)劃正式項(xiàng)目的準(zhǔn)備；調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年10月底前形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)送省司法廳。

省司法廳要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)起草責(zé)任單位的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解法規(guī)規(guī)章草案起草進(jìn)度，全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。要認(rèn)真組織開展送審前評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估文本質(zhì)量、擬設(shè)定的主要制度措施的可行性、實(shí)施條件、出臺(tái)時(shí)機(jī)、預(yù)期效果等內(nèi)容，并形成評(píng)估結(jié)果。未通過評(píng)估的，要出具修改完善意見。要嚴(yán)把審查質(zhì)量，確保法規(guī)規(guī)章草案符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循立法法和政府立法程序要求。對(duì)于亟需出臺(tái)的重大立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌力量、提前介入、加快推動(dòng)，必要時(shí)共同起草、聯(lián)合上報(bào)。對(duì)爭議較大的重要立法事項(xiàng)，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府決定。

附件

甘肅省人民政府2024年度
立法計(jì)劃項(xiàng)目及責(zé)任單位

甘肅省人民政府2024年度立法計(jì)劃項(xiàng)目共42件，其中正式項(xiàng)目13件、預(yù)備項(xiàng)目15件、調(diào)研項(xiàng)目14件。

一、正式項(xiàng)目（13件）

（一）需要年內(nèi)提請(qǐng)省人大常委會(huì)初次審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（8件）

1.甘肅省礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理?xiàng)l例（廢止）責(zé)任單位：省自然資源廳提請(qǐng)審議時(shí)間：5月

2.甘肅省無障礙建設(shè)條例（修改）責(zé)任單位：省住建廳提請(qǐng)審議時(shí)間：5月

3.甘肅省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例（制定）責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳提請(qǐng)審議時(shí)間：5月

4.甘肅省隴劇保護(hù)傳承條例（制定）責(zé)任單位：省文旅廳提請(qǐng)審議時(shí)間：5月

5.甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定）責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)局提請(qǐng)審議時(shí)間：7月

6.甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理?xiàng)l例（制定）責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提請(qǐng)審議時(shí)間：7月

7.甘肅省噪聲污染防治條例（制定）責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳提請(qǐng)審議時(shí)間：9月

8.甘肅省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例（制定）責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委提請(qǐng)審議時(shí)間：9月

（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（5件）

1.甘肅省公共資源交易管理辦法（制定）責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省公共資源交易中心）審議時(shí)間：6月

2.甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（修改）責(zé)任單位：省應(yīng)急廳審議時(shí)間：6月

3.甘肅省水文管理辦法（修改）責(zé)任單位：省水利廳審議時(shí)間：10月

4.甘肅省肥料管理辦法（修改）責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審議時(shí)間：10月

5.甘肅省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（修改）責(zé)任單位：省地震局審議時(shí)間：10月

二、預(yù)備項(xiàng)目（15件）

（一）地方性法規(guī)項(xiàng)目（11件）

1.甘肅省數(shù)據(jù)條例（制定）責(zé)任單位：省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）

2.甘肅省開發(fā)區(qū)條例（制定）責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

3.甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例（修改）責(zé)任單位：省教育

4.甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）責(zé)任單位：省科技廳

5.甘肅省生物多樣性保護(hù)條例（制定）責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

6.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（修改）責(zé)任單位：省水利廳

7.甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修改）責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

8.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法（修改）責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

9.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》辦法（制定）責(zé)任單位：省林草

10.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法（修改）責(zé)任單位：省林草局

11.甘肅省文物保護(hù)條例（修改）責(zé)任單位：省文物局

（二）政府規(guī)章項(xiàng)目（4件）

1.甘肅省行政復(fù)議工作規(guī)定（制定）責(zé)任單位：省司法廳

2.甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（修改）責(zé)任單位：省司法廳

3.甘肅省貨運(yùn)車輛超限超載治理辦法（制定）責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳

4.甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修改）責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

三政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目（14件）

1.甘肅省加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施辦法（制定）責(zé)任單位：省公安廳

2.甘肅省地名管理辦法（修改）責(zé)任單位：省民政廳

3.甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法（修改）責(zé)任單位：省司法廳

4.甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法（修改）責(zé)任單位：省司法廳

5.甘肅省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法（制定）責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

6.甘肅省入河排污口監(jiān)督管理辦法（制定）責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

7.甘肅省城市（縣城）集中供熱用熱管理辦法（制定）責(zé)任單位：省住建廳

8.甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法（修改）責(zé)任單位：省水利廳

9.甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定（修改）責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

10甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生植物管理辦法（制定）責(zé)任單位：省林草局

11.甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法（修改）責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局

12.甘肅省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法（制定）責(zé)任單位：省氣象局

13.甘肅省農(nóng)村房屋抗震設(shè)防要求管理辦法（制定）責(zé)任單位：省地震局

14.甘肅省防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法（制定）責(zé)任單位：省地震局